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解讀回應
司法部有關負責人就《關于建立健全政府購買法律服務機制的意見》答記者問
發布時間: 2020-10-19 17:13      來源: 司法部政府網
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近日,司法部、財政部印發了《關于建立健全政府購買法律服務機制的意見》(以下簡稱《意見》)。司法部有關負責人就《意見》的有關情況回答了記者提問。

問:請介紹下什么是政府購買法律服務?

答:政府購買法律服務,是把政府直接提供的一部分公共法律服務事項以及政府履職所需法律服務事項,按照一定的方式和程序交由具備條件的法律服務機構等社會力量承擔,并由政府根據服務數量、質量,按照合同約定向其支付費用。2016年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化律師制度改革的意見》,提出要建立健全政府購買法律服務機制,將律師擔任黨政機關和人民團體法律顧問、參與信訪接待和處理、參與調解等事項統籌列入政府購買服務目錄。2019年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》,提出要完善政府購買公共法律服務制度,將基本公共法律服務事項納入政府購買服務指導性目錄。建立并推行政府購買法律服務機制,對于促進政府依法行政和職能轉變,提高公共法律服務供給能力和服務質量、服務效率,激發法律服務業發展活力,更好滿足人民群眾法律服務需求具有重要意義。

問:司法部、財政部制定《意見》的主要考慮是什么?

答:近些年來,各地區各部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,按照《政府采購法》等法律法規規章和有關規定,陸續開展了政府購買法律服務工作,取得了積極成效。但由于缺乏統一規定和要求,政府購買法律服務工作還不同程度存在著認識不統一、推進不平衡等問題。近期司法部、財政部共同印發《關于建立健全政府購買法律服務機制的意見》,就是為了落實中央改革部署要求,進一步推進政府購買法律服務工作制度化、規范化,促進政府購買法律服務有序開展。

問:《意見》從哪些方面進一步完善了政府購買法律服務機制?

答:《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,根據相關國家法律法規和政策文件要求,主要從以下方面對政府購買法律服務作了規定。

一是購買主體和承接主體。明確各級國家機關是政府購買法律服務的購買主體,黨的機關、政協機關、民主黨派機關等使用財政性資金購買法律服務的,參照國家機關執行。承接政府購買法律服務的主體應當具備法律服務能力,并符合有關法律、行政法規、規章規定的資格條件。

二是購買內容。這主要包括兩類。第一類是政府為保障和改善民生,委托律師等社會力量提供的帶有普惠性的公共法律服務事項,包括法律援助服務、值班律師服務、村(居)法律顧問服務、法治宣傳教育服務等。第二類是政府履職所需法律服務事項,主要是聘請律師等專業人員提供的法律顧問服務。政府購買法律服務的具體內容實行指導性目錄管理。

三是購買活動實施?!兑庖姟芬幎ㄙ徺I主體應當按照方式靈活、程序簡便、公開透明、競爭有序、公平擇優的原則確定承接主體,參照市場收費標準合理確定政府購買價格,同時要求購買主體與承接主體簽訂政府購買法律服務書面合同,加強履約管理和績效評價。

四是指導監督?!兑庖姟芬幎ㄊ〖壦痉ㄐ姓块T和財政部門可以結合本地實際制定具體辦法。各級財政部門負責本級政府購買法律服務計劃的審核和監督管理。各級司法行政部門負責引導律師等社會力量有序參與政府購買法律服務供給。

問:《意見》將對政府購買法律服務工作開展起到什么樣的促進作用?

答:當前,人民群眾對高品質公共法律服務的需求日益增長,需要通過政府購買服務形式進一步強化政府公共法律服務職能,組織動員律師等社會力量做好公共法律服務工作?!兑庖姟返某雠_將為各地區各部門依法有序實施政府購買法律服務提供指導,推動政府購買法律服務工作制度化、規范化,強化公共法律服務經費保障,調動律師等法律服務隊伍的工作積極性。司法部將會同有關部門抓好《意見》實施,指導各地完善和落實政府購買法律服務各項政策措施,充分發揮律師等法律服務隊伍職能作用,加快建設覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系,為推進全面依法治國、統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供優質法律服務和有力法治保障。

責任編輯: 張麗青
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